p243　三、以民生康樂來管理國家

1.以健全制度來保障民生

「孛！人民生活如果出了問題，我要怎麼幫助他們呢？」

「王！您要有社會保健的機制來幫助人民才行。」

保健，是保持身心健康的機制，不僅人們，國家社會也同樣需要。當有關民生的種種機制發生問題，需要管理、使其恢復正常時，社會保健制度就會產生作用。例如：黑心建商哄抬地價與房屋售價，造成人民無力購屋；食品廠商使用黑心原料，販售過期食品，草菅人命；商品包裝、廣告不實，使消費者購買後覺得受騙等，都需要政府相關單位出面處理，還人民一個公道。

還有家庭暴力、青少年教育、低收入戶生計問題，以及單親家庭、獨居老人、隔代教養等問題，甚至是職場上的職業災害、性別歧視等，也都需要政府伸出援手，給予協助。

為了因應各種民生問題，領導人必須帶領行政團隊，擬出各種配套措施，設立相關部門來為民服務。像消費者保護協會、婦幼保護協會等各種補助方案，才能讓人民有難時，即時得到良好的照顧和回應，不至於求助無門、申訴無路，發生各種不可挽回的悲劇與遺憾。

2.以加強環保來維護國土

「王！您有思考過，近年來天災不斷，人民損失慘重，問題出在哪裡呢？」

「不就是天災嗎？」

「話雖如此，但您一定要注重環保，不要任意開挖山林，減少對大地的破壞啊。」

《八大人覺經》云：「世間無常，國土危脆。」這個地球默默地承載、孕育了數十億人，但是人們對它的感謝卻遠少於破壞，因此，一遇地震、豪雨，就會傳出這裡有土石流，那裡又淹大水的災情。身為領導人，不能不正視環保這個議題，不能放任不肖業者任意破壞國土。

例如，現在世界各地，許多山坡地因為觀光休閒產業的發展以及人類的口腹之欲，遭到濫墾、濫伐。等到大雨一來，不僅引發土石流，造成泥沙淤積，導致水庫失去儲水功能，影響民生用水，最終受害的還是人類自己，因此環境保護的工作刻不容緩。

自古以來，佛教的寺院建築時常與山林景象融合，出家人也植樹造林，維護山坡地與水土保持。例如臨濟禪師栽松；衡山福嚴禪院省橋長老，率領弟子種植杉樹十萬餘棵；明僖禪院的希問禪師，捐衣缽募款，籌得松柏數千棵，得以防止水患。可以說，最早落實環保管理的，就是佛教的祖師大德們。不僅如此，像西方極樂世界的環境，是那麼樣地清淨莊嚴，無有垢染，可見阿彌陀佛他也是個環保管理專家。

如今許多國家的政府設有環境保護部門，甚至民間自發性組成的山林保育協會等，也都盡心盡力地在維護大自然，政府不僅要給予他們支持，更要加強人民的環保教育，唯有依靠民眾自我覺醒、自我管理，才能共同守護這個家園。

3.以重視教育來幫助人民

「孛啊！請告訴我，人民的收入如何才能穩定呢？」

「王！人民因為沒有一技之長，找不到合適的工作，生活就會困難，國家也需要花費更多財力來照顧他們。如果能夠重視教育，讓人民學會技能，他們就可以靠自己的力量照顧家庭，也能幫助國家變得更富強。」

所謂「傳子萬貫家財，不如一技在身」，說明教育和擁有一技之長的重要，是再多財富都比不上的。人民唯有從小接受正當教育，培養正確觀念與能力，將來才能懂得奉獻服務，從事正當職業、自力更生，不致成為社會邊緣人。

當初佛光山開山，就是為了辦教育，要建設佛學院來培養佛教人才，有了人才，佛教才有希望。同樣的，國家要發展，也要靠人才。像漢武帝因為重視教育，創建了太學，延攬最好的師資來教書，培養了許多人才為他所用，才會有漢武盛世的出現。

台灣雖然長年推動義務教育，從小學到中學皆能保障入學，但是在職業教育領域上，可以再有更完善的規劃。例如結合理論與實作，幫助學生解行並重，培養專業知識和技能，以及就業輔導等，都是領導人要再思考的地方。

4.以福利事業來穩定民心

王無奈地說：「人民總是怪我沒有照顧好他們，我到底該如何做呢？」

孛曰：「您要重視國家的福利建設，讓他們安心生活。」

照顧人民，是政府的職責所在，如何建設、架構良好的福利事業，讓所有人民，不分男女老幼，都能得到良好的關懷，相對重要。

佛教十分重視福利事業的建設，不僅《孛經》，在《佛說諸德福田經》中，也記載了印度早期就依循佛陀「示教利喜」的本懷，做了建設上的管理。如藥品倉庫、醫院、公園、供水站、當鋪、書院、養老院等利民設施，讓人民從出生到死亡，都能得到良好的照顧。

佛教傳入中國之後，例如隋朝的信行禪師，創設「無盡藏院」，舉凡金錢、米糧、燈油、衣服等，都提供無息借貸，功能等同現代的當鋪。其他還有修築街面的覺先法師；修建石路的蘊常、思齊法師；策劃開鑿洛陽龍門潭的道遇法師等，他們都為了國家的建設管理竭盡心力。

現在的領導人，應該在人民的福利制度，以及國家建設上多花心思。像一些歐洲國家，政府提供各種生育補助、兒童教育補助等，讓青年能夠無後顧之憂，安心成家。台灣雖然有獨步全球的「健保」，給予弱勢家庭就醫保障，造福許多窮苦人家，但還是有許多人面對重大疾病沒有能力看診，這些都是政府可以多加努力、改善的地方。

5.以薄賦節稅來處理財政

孛看著一旁簡陋的民房，還有烈日下揮汗工作的人民，他於心不忍，叮嚀國王說：「王啊！在您享樂時，有沒有想過，子民們的生活有多辛苦？」孛一說，王默然了。

「王啊！人民的賦稅太重了，您應該體恤他們，減少賦稅，好好管理國家財政，不要浪費人民辛苦賺來的錢才是。不僅如此，還要找到經濟發展的策略，提高人民所得，才能改善他們的生活。」

懂得體恤人民的領導人，會帶領團隊做好「薄賦節稅」的財政管理，落實經濟發展策略，善用人民繳納的稅金，不任意浪費。即使不加重賦稅，卻能妥善運用稅收，取之於民、用之於民，穩定國家經濟與物價，就是對人民的最好回饋。如果糟蹋了人民的血汗錢，不知用來發展國家，不僅引發民怨，增加人民負擔，國力又怎能提升呢？過去台灣政府實施「三七五減租」的政策，就是成功的管理，有效地改善人民經濟生活。

薄賦節稅的同時，還要想辦法帶動國家經濟與人民所得，例如：蔣經國總統推動「十大建設」，幫助青年人就業也讓經濟起飛，提升國家競爭力，使小小的台灣揚眉於世界，擁有「亞洲四小龍」的美稱；漢武帝勵精圖治，不僅勤於國家內部建設，還派遣使者與西域結盟、通商，打開了絲綢之路，帶動了中國的經濟發展，也讓中華文化遠播世界。

只要國家經濟發展得好，教育水平也會提升，連帶地社會生產力增加；國民所得增加了，人民的生活品質與幸福指數上升，社會也必然變得更美好。

結語

佛教與政治，一直是相輔相成的關係，像唐太宗還是秦王時，曾經得到少林武僧的相救，為了報答這分恩情，他登基後大力弘揚佛教，例如護持玄奘大師的譯經事業等。但是，佛法還可以從更高的角度，來補政治與法律不足的地方。如同孫中山先生說：「法律防患於已然，佛法防患於未然。」

佛陀放棄政治權位出家，也是希望能在政治之上，找尋真正可以為人民創造安身立命的理想世界與方法。《佛說孛經》裡的政治管理學，就是希望領導人能夠重視宗教、自我管理，講求慈悲、道德、平等，而後推己及人，實行仁王政治來管理國家，為人民創造幸福安樂的生活。