p 082　民意代表們當選後有什麼好處？

我們民選的代表、首長，究竟當選後是有什麼利益、好處嗎？不然，為什麼會有這麼多的人爭著要去競選呢？

在幼稚園裡，老師跟小朋友們說，你們選出一個小班的代表，或者一個大班的代表；兒童們聽從老師的話，找一個自己喜歡的同學來擔任。大家互相推派，都是一團歡喜。

到了上小學、中學，一個班級也都要推選班代表。有時候是由老師指定，同學們也沒有意見；有時候老師叫學生用選舉的方式選出來，學生們也沒有為此爭吵什麼。因為他們當選了以後，只有為同學們服務，沒有待遇，所以無爭無吵。

甚至升上高中、大學，學生們已經逐漸對選舉有了一些認識，但大家也不太介意誰做了代表。你做代表、他做代表，都是一種榮譽，沒有人爭得面紅耳赤。因為也是沒有利益可得，沒有薪水、沒有賄賂、沒有辦公費，在無利之前就沒有什麼可爭。就等於佛光山千名以上的出家僧眾，可以說無假期、無待遇，可是工作不輟。因為「無」，就是無爭，所以天下無事。

可是到了社會上，從鄉鎮市民代表、鄉鎮長，到中央立法委員，以及縣市長選舉，這就麻煩了。我們民選的代表、首長，大概是能獲得的利益好處太多，利之所在，所以就爭議不斷。看他們那樣子的拚命，總是爭得你死我活，互相對罵、破壞，使出種種「奧步」、「暗步」，非要自己當選，這與學校的選舉有很大的不同。究竟當選後是有什麼利益、好處嗎？不然，為什麼會有這麼多的人爭著要去競選呢？

就例如，當今台灣一個里長，他的福利，比百年前的縣市長還要超過，遑論其他基層的這許多代表？這也不去計算了，我們就拿中央立法委員來說吧！他要花時間研究議案、要為民喉舌、要為社會服務等等，除了具備服務熱忱、專業知識、理想抱負的人，誰還會要這麼辛苦地去爭取呢？這必定是裡頭有些什麼外人不容易知道的利益因素吧。

我們在想，政府不妨公布擔任一個民意代表的利益究竟有哪些？給大眾來評判是否公平公正，讓選民都知道，原來競選代表有這麼多的好處，所以他不得不用全力來希望要當選。

或者是有良知的民意代表，你們肯站出來公開你所得到的利益總計有多少？如果能讓其中許多不當的獲利管道去除，根本問題得到解決，可能要競選民意代表的人就不是那麼多了，也就不再爭到勢不兩立，破壞彼此友誼的地步。

現在，我們民間根據一份二○一二年的資料，了解一名立法委員有如下列包括薪資、各種補貼內容：

1.一個月薪俸一七九五二○元。

2.年終獎金每位立委按照歲、公費一點五月計，共二六九二八○元。

3.每位立委每月三十萬元公費助理薪資與助理加班費。

4.行動及自動電話費，每月補助一萬二千元。

5.文具郵票費，每月補助一萬五千元。

6.服務處租金，每月補助二萬元。

7.汽油費一六五六○元，每人每月八百公升，每公升以二十點七元計。

8.開會期間，出席費若干。

9.開會期間，每名委員駕駛，每月二千元，每年以八個月計，合計一萬六千元。

10.國會交流事務經費二十萬元。

11.國外考察旅費，每屆一筆十二萬元。

12.往返交通費，依規定及往返次數核實報支。

13.健康保險費，每年一萬四千元。

14.依規定辦理公、健保，並另案辦理保額一千萬元委員團體意外險及人壽險等等。後來據說有所爭議，如果把二○一五年刪除的優惠納進來，還有：

1.住宿補助費每月一萬八千元整。

2.辦公事務費一萬四千八百元。

3.立法研究補助費，每月八三三三元，每人每年十萬元。

4.高速公路通行費四千八百元，每人每月一二○張，每張以四十元計。

5.開會期間，食膳費計一萬二千元，開會期間，每天四百元，每月以三十天，每年八個月計列。

6.開會期間，委員駕駛誤餐費二千元。

7.行動電話購置費，每位立委每屆一筆二萬元。

如此，恐怕一年也不只新台幣千萬元以上。

不過，這些都還是可以公開的，有哪些不能公開的就不得而知了。例如，當初蔣中正選總統的時候，三千多名國大代表，至少要二千票才能當選，所以，每一份資料袋裡都有一張支票、一張房屋的所有權狀，才能「于右任」（余又任）、「吳三連」（吾三連）、「趙麗蓮」（照例連），你說，那許多國大代表怎麼不選他做總統呢？他們又怎麼會不想做國大代表呢？

話說回來，民意代表既然有監督政府施政的權力，又領了這麼多全民繳納的賦稅做為他們的薪資、福利，議會應當為他們做一個成績考核，並且將它公布。到底在這一年當中，民意代表們對政府提出多少建議？有多少決策？出席議會的時間、次數有多少？通過多少議案？解決了多少的問題？在年終的時候，列出一份文書向全民做報告，好讓民眾知道自己選出來的民意代表，在議會裡究竟做了些什麼事。

在議會裡，能有社會的賢達、公平正義的人士擔任民意代表固然為好，但是具有專業問政能力的人，也不能少於全部民意代表人數的一半。因為，並不是說敢於罵人、拍桌子、吵鬧不休、對官員杯葛的民意代表就是好的代表；重要的是，要有法治，要能勤於開會，要具有專業知識，要能代表人民監督政府，勤於了解國家社會的走向。

好比在議會裡，討論到國防的事情，國防委員能知道國防的預算、需要什麼武器嗎？討論到財經，一個經濟委員，他對經濟的知識了解多少？如何對提升國家經濟大環境有所幫助？甚至一個交通、觀光委員，他對國家社會的交通、觀光現況與未來，改善多少，又有多少要發展呢？你沒有這許多專業常識、知識，你去做民意代表，你代表誰呢？你能建議什麼意見？假如沒有，你拿取這許多利益，你於心何忍呢？

舉例，在高雄有兩名民意代表專門找民眾麻煩，好像他們是官員，不像是民意代表。他們的立場都倒換了，這樣的人怎麼能做民意代表呢？也不只在高雄，台灣各地民意代表也有這樣的人，他以為自己是官員來管老百姓，而不是代表老百姓來監督官員，這種人也能當代表嗎？你說，台灣的選民選出這樣的人來欺壓善良，假公器發洩自己心中的悶氣，這怎麼會沒有因果關係？台灣的選舉裡又怎麼不複雜呢？

此外，許多民意代表藉著自己民意代表的名義，又去掛多少董事長、總經理、顧問的頭銜，請問一個人做得了那麼多事嗎？他還能專心問政國事嗎？所以，我們希望所有的民意代表，既然國家發給你薪水，補助你相關費用，你拿了這許多國家給你的錢，就不要再去從事其他私人的職業了。你應該專心一意地在議會裡問政，像一般公務人員上下班一樣，為民服務，奉公守法，勤於工作；如此，也稱得上是一位模範民意代表了。

也有一些民意代表，平日忙於奔走婚喪喜慶，到處誇大吹噓，只為了拉攏關係，實在說，這並不是好現象。用這種關係得來的選票，如何酬謝對方呢？所謂選票者，變成是一種你酬謝我、我酬謝你的交換禮物一樣，這種選票，哪裡能成為自由民主的模範？哪裡能對國家有貢獻呢？

曾經有這麼一件事：有一位議員的父母，其家裡的親人過世了，許多人都前往奔喪；但這個議員本人過世，反而沒有什麼人弔唁。因為政治上利益的關係已經消失了。可見他們平日上的往來不是情義，而是權勢、地位的關係。有這樣的民意代表，又怎麼會對社會有所建樹呢？

因此，一位模範的民意代表，必須要和選民站在一起，要勤走基層，了解民眾的需要，要接受考核監督，不要徇私廢公，不要在黨內再結黨成派。雖然你們都是由各自的黨派支持出來競選，但是進了議會，就沒有黨派之分，只有國家社會的利益為重要。

二○一五年九月四日刊於《人間福報》