p032　第四課 佛教與法律

法諺云：「有社會，斯有法律。」法律是伴隨社會的需要而產生，是人類用以規範行為的共同準則。在原始時代的社會中，並無法律的特別規範存在，端賴一種共遵的習慣來規範社會，包括宗教、道德、禮儀等。早在二千六百多年前，佛陀成立僧團，制定戒律*1，不但使佛教正法得以久住世間，時至今日，佛教戒律對安定社會所發揮的功能，比之於法律，可謂有同等的功能。

佛教戒律的制定，旨在維持僧團的清淨和樂，是僧團的生活規範，其與世間的法律相比，有若干異同之處，例如：犯了刑法上的非告訴乃論，如殺人、傷害、偷盜、侵占、強暴、妨害家庭、造謠、詐欺、醉酒、貪汙、販毒等，也是觸犯五戒的行為。法律的三讀立法、三審定讞、判決確定，正如佛門的三番羯磨*2。在法律上，犯罪行為人只要有悔意，即可酌情予以減刑；佛門認為罪業透過誠心發露懺悔，便可以獲得清淨，更符合更生保護法。在法律上，犯意不一定有罪，犯刑才會有罪；在佛門則只要有了犯意，就屬於犯戒，所以論刑更為徹底。

世間法律強調罪刑法定主義，只規範人們外在的行為，因此對於心意犯罪的矯治和犯罪的根治，不生效用；佛教則強調心為罪源，重視身口意三業的清淨，從心源導正偏差行為。

此外，佛門的戒律很注重人性，而且因果之前，不會有疏漏或僥倖；世間的法律則難免有不公正、冤獄，或頂罪等疏漏。所以孫中山先生曾說：「佛教乃救世之仁，佛學是哲學之母……佛法可以補法律之不足。」又說：「法律防患於已然，佛法防患於未然。」

再者，世間的法律，隨順時代和需要，時有增訂、廢除，種類繁複；佛教的戒律，則不外止持、作持二門*3，簡約又統攝善惡二法，含蓋聲聞戒與菩薩的三聚淨戒*4，不僅消極地防非止惡，更積極地奉行眾善，這種自發性的清淨受持，正是戒法的根本精神。

總之，戒律作為僧團的法律制度，首重規範心意的起心動念，以治心為要，與世間法律從組織規範、行為規範、犯罪制裁等來約束人們的生活，在結構上雖有共通之處，但是法律仲裁偏向治標，遠不如佛法能夠治本的究竟。甚至佛法的許多特質，正可以補法律的不足。佛教戒律與現代法令的關係，可以從下列數點做進一步的認識：

一、五戒與刑法：五戒可以說是世間刑法的總攝，以目前在監獄服刑的受刑人而言，大都是觸犯五戒；在僧團中，犯了殺、盜、淫、妄四重戒其中任何一條，則如同死刑，無法再共住於僧團。

二、清規與民法：「民法」指的是規範人民私人生活關係的法律，佛教律法中也有「共住規約」，作為生活的規範。

三、偷蘭遮與未遂：刑法第二十六條規定：「未遂犯之處罰得按既遂犯之刑減輕之。」這是刑法賦予法官減免刑責的自由裁量權。這項政策，旨在鼓勵犯罪行為人能即時回頭，切莫一錯再錯。佛教也有這樣的慈悲方便，如道宣律師《四分律刪繁補闕行事鈔》云：「偷蘭遮*5，罪通正從，體兼輕重，律列七聚，六聚並含偷蘭。」主要是針對觸犯將構成四波羅夷*6重罪而未遂的諸罪所說，期能透過量刑的減輕，發露懺悔，還得身心清淨。兩者的立意是相同的。

四、心意與犯意：刑法對犯罪的構成要件，以犯罪行為人行為當時的故意、過失來作為量刑的判斷標準；佛教也是非常重視心意犯罪的輕重，故每一條戒相之中皆有開、遮、持、犯的分別，犯同一條戒，因動機、方法、結果等的不同，導致犯罪的輕重與懺悔的方式也不同。

五、發露與自首：僧團每半月舉行的「布薩*7」，類似刑法中的自首；每年夏安居圓滿日的「自恣*8」，類似檢察官檢發犯罪。

六、羯磨法與訴訟法：國家法律的公信力，靠公權力來維護，當個人權益或國家、社會權益受到侵害時，可透過民事、刑事、行政訴訟的程序來伸張正義。佛教為維護僧團的清淨，也有一套簡單又公正的訴訟法，就是羯磨法*9的僧事僧決。

七、佛性與平等：世間以法律來保障人的平等自由，而佛教講「眾生皆有佛性」，這種真正的平等並非透過制約而來，自然比世間法更徹底。

八、業力與證據：世間的法律，事事講究證據，有理無證據還是不免被冤枉，但是佛教在業報的定義之下，大家受報的機會均等，絕無特殊。

九、佛法與國法：刑法中，對於藏匿犯人者，處二年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。佛教雖然講慈悲，卻不包庇犯罪者，因此，假使犯了國法，在沒有宣判無罪前，僧團不可以接受他出家。這是佛陀對國法的尊重，因為出家是出三界之家，並未出國法之家，仍然受到國法的規範。

佛法與世法有時不免內容相差，有些行為從世俗法上看是惡事，可是從佛法上推敲卻是善事，譬如殺生本來是犯罪的，但是為了救生而殺生，以殺生為救生，是菩薩的慈悲方便權智。世法畢竟是人所制定的刻板條文，未必能切合實際的需要，適時維護人民的權利*10；而佛法的真理卻是恆常不變，依之而行，能真正的導正人心，利益社會大眾。甚至，有人主張「亂世用重典」，法律的制裁雖能恫嚇於一時，卻不能杜絕犯罪於永遠；唯有持守佛教的戒律，體現慈心不犯*11、以法攝眾*12、以律自制、因果不爽*13、懺悔清淨*14等教義，才能確實改善社會風氣，實現人間淨土。

【註釋】

*1佛教戒律的定義：戒，是自發心的遵守一切戒條；律，則含有他律規範的意思，是為維持教團秩序而制訂的規律條文及懲罰規定，包含一切的律儀。佛教傳到東土之後，除了奉行六和僧團外，更因「馬祖創叢林，百丈立清規」，而產生具有中國色彩的「叢林清規」，規定叢林的組織及寺眾日常生活的規則。

*2三番羯磨即白四羯磨，常用於受具足戒或懺悔重罪，先對大眾宣告一遍，再作三番羯磨，每讀一遍，向大眾徵求同意一次，必須眾中默然無異議，議案才能成立通過，類似現代法律的三讀立法。羯磨法反應佛教的民主精神。

*3佛教的戒律不僅防患做一切惡事（止持），更積極地鼓勵行一切善事（作持），淨化自己，利益他人，就是當作而不為者，也是犯戒。這是佛教戒律既單純又廣大的不可思議處。

*4屬大乘菩薩的戒法，包含攝律儀戒，為斷捨一切惡法，含攝諸律儀的止惡門；攝善法戒，修習一切善法的修善門；攝眾生戒，以慈心攝受利益一切眾生的利生門。為大乘僧信四眾的通戒。

*5偷蘭遮有大罪、重罪、粗罪、粗惡、粗過等義，為佛所制七聚戒之一。乃觸犯將構成波羅夷、僧殘而未遂之諸罪；不屬於波羅夷等五篇之罪，除突吉羅罪外，其餘一切或輕或重的因罪、果罪，皆總稱為偷蘭遮。

*6波羅夷有斷頭、無餘、極惡、不共住等義，為戒律中的根本極惡戒。是開除不共住的棄罪，比丘（尼）若犯此法（殺、盜、淫、妄），則喪失其比丘（尼）的資格，無法再生活於僧團之中，死後並墮地獄。此罪如同斷首之刑，不可復生，永被棄於佛門之外。

*7意為長淨、長養、增長、斷、捨、說戒等。即僧團中同住的僧眾，每半月集會一處，請精熟律法的比丘說《波羅提木叉戒本》，反省過去半月中各自有無犯戒，若有犯戒者，於眾前發露懺悔，使大眾皆能長住於淨戒中，長養善法，增長功德。

*8意為滿足、喜悅、隨意事。即於夏安居的圓滿日，諸比丘集會，隨他人之意，於見、聞、疑三事，舉發自己所犯的過錯，請大眾僧評斷規誡，於眾中懺悔清淨，自生喜悅，故稱自恣。

*9是佛教的會議法，用以授戒、說戒、懺罪及處理僧務，能滅惡生善，如法的羯磨法必須具足四個條件，即羯磨的內容包含法（羯磨的作法）、事（有關羯磨的所有事實）、人（與羯磨有關的人）、界（行羯磨的場所）四者都合於該項羯磨的規定，求受戒者因羯磨而得戒體，求懺悔者因羯磨而得清淨。

*10憲法雖然明文保障人民信仰的自由，明定各宗教在法律上的平等待遇。刑法也對侵害宗教者明文處罰，但是一九二九年制訂至今，年久未修，不合時宜的《寺廟監督條例》，卻令佛教招致很多的麻煩和不平等。可見法律講的平等，若不能隨時代腳步而修訂，還是不能達到真正的平等。

*11佛教戒律的精神從慈悲心起，慈心不侵犯他人，故五戒又稱「五大施」。這不殺生、不偷盜、不邪淫、不妄語、不飲酒五條戒是佛教的根本大戒，一切戒法皆由此出，連世間的刑法也不出於此。

*12《大涅槃經》卷六云：「諸比丘！當依四依法。何等為四：依法不依人，依義不依語，依智不依識，依了義經不依不了義經。」世間行政機關遵守「依法行政」的法治原則；法官審判時享有「自由心證」的司法獨立；英美法庭有「衡平原則」的妥協正義；佛教則注重「依法不依人」的尚法精神。佛陀在世時，以真理教導弟子，維持正法；佛陀滅度後，指示弟子依法不依人，以戒為師，因為法性即是如來法身的體現。

*13經云：「假使百千劫，所作業不亡，因緣會遇時，果報還自受。」如是因感如是果，只爭來早與來遲。世間事事講究證據主義，有理有證據仍不免被冤枉，再多的法令，也無法完全達到毋枉毋縱，但在因果業報之前，絕無疏漏。日本楠木正成將軍臨刑前留下「非、理、法、權、天」五個字，便是對世人最大的警惕。

*14佛教的懺悔法門是最好的更生保護教育。透過布薩、自恣中的羯磨法，真誠發露，如法懺悔，便可以獲得清淨，繼續修行。大眾用寬容的心，給予犯錯者改過自新的機會，學習負責，達到實質的更生保護。

【習題】

1.戒律的根本精神為何？

2.舉例說明戒律與法律的異同。

3.舉例說明戒律與法律的關係。